חדשות האיגוד

קובץ מצורף

הרשות לני"ע תקיים דיון נוסף בנושא שכ"ט רואי חשבון בחברות ציבוריות

כך אמר יו"ר הרשות, פרופ' זהר גושן לחברי הועד הפועל של איגוד החברות הציבוריות, בישיבה מיוחדת שהתקיימה במשרדי הרשות בחודש שעבר. בישיבה עלו על  הפרק סוגיות העומדות על סדר יומן של החברות הציבוריות והעמקת שיתוף הפעולה עם הרשות

חברי הועד הפועל של איגוד החברות הציבוריות קיימו בחודש שעבר ישיבה ברשות ניירות ערך עם בכירי הרשות ובראשם היו"ר החדש, פרופ' זהר גושן. יו"ר האיגוד, עקיבא מוזס, מנכ"ל כי"ל, בירך את פרופ' גושן לרגל כניסתו לתפקיד היו"ר החדש של הרשות והביע תקווה כי שיתוף הפעולה הפורה בין הרשות לאיגוד יימשך.  פרופ' גושן מצידו בירך את מוזס לרגל בחירתו ליו"ר האיגוד.
בישיבה, העלו אנשי האיגוד, שורה של נושאים העומדים על סדר יומן של החברות הציבוריות ובהן סוגיית הצעת הרכש המלאה וכן המשמעות של המלצות ועדת חמדני לעניין הגברת המעורבות של הגורמים המוסדיים בחברות הציבוריות. נושא נוסף שעלה לדיון הוא המכתבים שהפנתה רשות ניי"ע לחברות רבות ובהן טענה כי שכר הטרחה ששולם לרואי החשבון נמוך מהמקובל ומהם משתמע כי על מנת שתהא ביקורת אמינה יש להעלות את שכר הטירחה.  פרופ' גושן, אשר שמע את הטענות שהעלו חברי האיגוד, אמר כי הרשות תקיים דיון נוסף בעניין.

 איגוד החברות הציבוריות לרשות המסים: לאמץ את כללי ה-IFRS לתוך דיני המס עד כמה שאפשר

 בכירי רשות המיסים ובכירי איגוד החברות הציבוריות נפגשו בחודש שעבר במטרה לדון בסוגיה. בישיבה אמרו בכירי האיגוד כי, "המדינה החליטה לשנות את שיטת הדיווח החשבונאי. מוכרחים למצוא דרך שהכללים יאומצו עד כמה שאפשר על ידי רשות המסים לצורך חישוב המס". הנושא עלה לדיון גם בישיבת הועד הפועל של האיגוד עם בכירי הרשות לניירות ערך.
 
"אם המדינה החליטה לאמץ את תקני הדיווח הכספיים הבינלאומיים ((IFRS לתוך התקינה הישראלית מן הראוי שגם דיני המס יאמצו אותם ורק לגבי נושאים ספציפיים מסוימים, ייקבע כי לצרכי מס יש לתאם את הרווח כאילו היה מדווח לפי כללי התקינה הקודמים",  כך טוען איגוד החברות הציבוריות, בתגובה להחלטת רשות המיסים, שלא לאמץ את התקינה החשבונאית הבינלאומית (ה-IFRS) לתוך דיני המס.  בכירי האיגוד והנהלת רשות המסים נפגשו לדון בנושא זה, אך גם לאחר הפגישה, הרשות החליטה להותיר את המצב על כנו.
לטענת מנכ"ל האיגוד, גד סואן, "כבר לפני שנתיים וחצי נקבע על אימוץ התקינה החדשה, ונקבע על דעת כל הגורמים שמ-2008 מאמצים את התקינה החדשה. לדעת האיגוד הנהלת החשבונות צריכה להתנהל על פי הכללים החדשים. לא יתכן שרשות המסים תדרוש מהחברות המדווחות לפי כללי ה- IFRS להכין דוח התאמה לצרכי מס שמתבסס על הרווח המדווח לפי התקינה הישראלית הקודמת".
לדברי האיגוד, מדיניות רשות המסים מטילה נטל עצום על החברות, בכך שהן מחויבות במעבר לדיווח לפי השיטה החדשה, ובהכנת דו"ח נוסף לרשויות המס שמתבסס על  השיטה הישנה. מעבר לעלויות הגדולות הכרוכות בכך דרישה זו מגדילה את הסיכון לחברות הציבוריות בעיקר בשל החשש לתיקון דוחות שעלול אף לגרום לתביעות ייצוגיות.
לדבריו, לו רשות המסים הייתה נוקבת בפרק זמן קצוב ליישום ה-IFRS בדיני המס, ניתן היה להשלים עם כך. "לו היו אומרים שזה לשנה אחת, אפשר לחיות עם זה, למרות שזו עבודת פרך ולמרות שיש לכך השלכות משפטיות שונות. אך אם ירצו שיעשו את זה עוד שנה ועוד שנה – כבר ישכחו איך עובדים לפי השיטה הישנה ועכשיו לך תתחיל לחזור להיסטוריה", אמר סואן והוסיף, "הנטל הזה יגבר וילך ככל שינקפו השנים ונתרחק מהתקינה הקודמת. כוח אדם חדש, שלא "ידע את יוסף" יצטרך ללמוד גם את הכללים הישנים שכבר לא יהיו רלבנטיים. מוכרחים למצוא דרך שהכללים יאומצו עד כמה שאפשר והחברות תפעלנה על פיהם".

 משמעותו של בג"צ  עדיני לחברות הציבוריות

 כל מי שבמסגרת עבודתו נידרש מעת לעת לאתר רשות ניירות ערך, מכיר את הנתיבים המוליכים לעמדות סגל הרשות בנושאים משפטיים, בנושאים חשבונאים ובנושאים אחרים. בעקבות בג"צ עדיני נקבע כי החלטות "סגל הרשות", המופיעות באתר הרשות– אינן בעלות תוקף משפטי מחייב.

עו"ד רונן עדיני, העוסק בענייני ניירות ערך, עתר לבג"צ כנגד פרסום החלטות "סגל הרשות" באתר הרשות ולא ברשומות. כמו כן עתר לביטול החלטות "סגל הרשות" מן הטעם שהן "סוטות סטייה מהותית מכל נוהל תקין". עוד טען כי טרם הפרסום יש לקיים שימוע ציבורי וביקש פרטים לגבי מיהו סגל הרשות ומה מעמדו החוקי של גוף זה, מהן סמכויותיו המשפטיות והאם החלטותיו מחייבות את הציבור הרחב. העתירה נדחתה על הסף כי העותר לא מיצה את ההליכים הנדרשים לפני פנייה לבג"צ, דהיינו, לא שלח מכתב השגה לרשות ניירות ערך או לגורם רלוונטי אחר. אך בג"צ קבע "כי אין בדחיית העתירה כדי למנוע מהעותר לפעול בדרך הראויה על מנת למצות את זכויותיו וטענותיו".
בעקבות החלטת בג"צ פנה עו"ד עדיני במכתב לרשות ניירות ערך, ולתשובתה לו בעניין זה יש חשיבות רבה עבור החברות הציבוריות. מנכ"ל האיגוד גד סואן אף הוציא חוזר לחברים בנושא זה, שתמציתו מוזכר כאן.
הקביעה החשובה שבהן היא שעמדות סגל הרשות הינן בבחינת הנחיות מקצועיות ו"מורה נבוכים" של סגל הרשות. עמדות אלה נועדו להקל על הציבור לפעול מול הרשות ולקבל את הנחיותיה. העמדות וההחלטות שבבסיסן הינן, לכל היותר, הנחיות או הוראות של גוף מינהלי מקצועי ואינן יוצרות הוראת דין חדשה. הן אינן מהוות נורמה חקיקתית חדשה אלא הצהרה על האופן בו מפרשת ורואה הרשות מצב דברים מסוים במסגרתו תפעיל הרשות את סמכותה במקרים דומים במסגרת הדין הקיים.
וגם, אין הרשות מתיימרת להשיג באמצעות פרסום עמדותיה הסדרה של תחומי פעילות שלמים הנוגעים לשוק ההון, הסדרים חסרים או כאלה הטעונים תיקון הינם עניין לחקיקה או תקינה והרשות פועלת במישור זה במסגרת יוזמות החקיקה והתקינה הרבות שהיא מציעה. הרשות מודיעה במכתבה כי תוסיף באתר פסקה המבהירה את מהותן של עמדות הסגל ותוקפן המשפטי, היינו, כי עמדות אלה אינן בעלות תוקף משפטי מחייב, במובן זה שאינן מתיימרות ואינן משנות נורמה משפטית קיימת ומשקפות עמדות של הסגל בלבד, שננקטו אגב טיפול במקרים פרטניים או כפרשנות והבהרה להוראות דין קיים בהתאם לצרכי השוק.

 יו"רים ופותחים 

היו"ר היוצא של איגוד החברות הציבוריות דני גולדשטיין והיו"ר החדש של האיגוד, עקיבא מוזס, פתחו את יום המסחר בבורסה, במעמד יו"ר הבורסה סם ברונפלד, המנכ"לית אסתר לבנון ובכירי הבורסה

צילום: הבורסה לניירות ערך

במעמד ראשי הבורסה, סם ברונפלד, אסתר לבנון ורונית הראל בן זאב, פתחו היו"ר היוצא של איגוד החברות הציבוריות, דני גולדשטיין והיו"ר החדש, עקיבא מוזס, את יום המסחר של הבורסה ב-9 בינואר. במעמד חגיגי זה, בירך ברונפלד את מוזס ואמר בחיוך כי בעצם  הוא היה זה "שבגללו הקימו את האיגוד". (כתבה נרחבת על הימים שקדמו להקמת האיגוד, בגיליון זה). בהמשך קיימו חברי הועד הפועל של האיגוד ישיבת עבודה עם בכירי הבורסה, בה עלו על הפרק מספר נושאים ובראשם המשך שיתוף הפעולה עם הפורה עם הבורסה, בנושאים המעניינים את החברות הציבוריות.